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9月1日,资源税法正式实施,同时废施的资源税暂行止。外界非常关注资源税法实施后企业负担的变化?
中国商业新闻记者从当地财政和税务官员那里了解到,由于资源税立法坚持现行税收制度框架和税收负担水平,整体负担变化不大。然而,为了充分发挥资源税促进资源节约和监管的作用,绝大多数资源产品从价格计算,具体税率由各省在一定范围内决定,具体企业税收负担变化较为复杂,增减。
在我国开发应税资源时,必须缴纳资源税。目前,有164种资源税,涵盖所有已发现的矿物和盐,如熟悉的煤、原油、天然气、黄金、银等。除了为地方政府筹集收入外,资源税的主要功能之一是促进资源节约和密集利用,加强生态环境保护。资源税法是我国绿色税收制度的重要组成部分。
由于部分资源税的税率由地方政府在资源税法规定的范围内独立确定,包括广东在内的地方政府最近公布了适用于当地资源税的具体税率和税率。绝大多数地方税率与以往基本持平,少数税目的税率有所调整。
2011年以前,大部分资源税按量定额计税,与资源价格脱钩,导致资源价格上涨时无法相应增加税收,价格低迷时难以及时减轻企业负担。资源税组织收入和经济调节功能下降,不适应矿业市场发展。
为此,自2011年11月起,中国实施了原油、天然气、煤炭等资源税的价格征收改革,自2016年7月起全面实施改革,对绝大多数应税产品实行价格征收。资源税法正式将价格征收纳入法律,少数资源产品保持从量征收。
受2016年以来煤炭等部分资源产品价格上涨影响,企业缴纳的资源税保持快速上涨,部分企业反映负担略有增加。
财政部数据显示,2017年资源税收入同比增长42.3%,首次突破1000亿元,达到1353亿元。2018年资源税收入同比增长20.4%,2019年增速降至11.8%,收入1822亿元。受产品价格变化、疫情等因素影响,今年1月至7月资源税收入同比下降9.9%。
由于资源税与资源价格挂钩,当资源价格上涨时,企业效益的提高可以相应加税收,可以有效抑制相关企业获得超额利润,有利于防止行业过热。相反,当资源价格下跌时,企业效益的降低也会减少,负担也会减轻。
部分资源产品改为从价计征,部分企业税负也因此减轻。
为减轻小微企业负担,2019年至2021年,各省在中央政策范围内,将小规模增值税纳税人减半征收资源税。
为了促进资源节约,资源税法提出了一系列税收减免优惠政策,一些企业的税收负担显著减轻。为了享受这些优惠政策,一些企业增加了对技术研发的投资,使资源税成为促进资源节约密集利用和优质经济发展的良性“催化剂”。
资源税法增加了安全生产需要抽取的煤层气免税政策。公司资源税预计每年少缴近200万元,可用于增加智能煤矸石选择设备,提高资源利用率。
在税收征管方面,资源税法简化了征收期限,税法规定资源税按月或季度申报缴纳;不能按固定期限计算缴纳的,可以按时申报缴纳;申报期限由10日内改为15日内,与其他税种一致。这有利于降低纳税人的申报频率,有效减轻纳税负担。